Принят законопроект об усилении ответственности за нарушения при подготовке и проведении публичных мероприятий

Государственной Думой Российской Федерации 10.02.2021 принят в третьем (окончательном) чтении законопроект № 1060689-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (об усилении ответственности за нарушения при подготовке и проведении публичных мероприятий)».

Изменения вносятся в статьи 19.3 и 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, размер штрафов для граждан по статье 19.3 КоАП РФ в действующей редакции закона (от пятисот до одной тысячи рублей) «не соответствует степени потенциальной опасности соответствующих деяний, их возможным негативным последствиям и не обеспечивает превентивную функцию законодательства об административных правонарушениях».

Предлагается повысить размеры штрафов за совершение административных правонарушений, предусмотренных указанной статьей КоАП РФ, установив их для граждан в размере от двух до четырех тысяч рублей, а при повторном совершении таких правонарушений - от десяти до двадцати тысяч рублей. Также размер штрафов по указанной норме предлагается увеличить для должностных лиц и юридических лиц.

Помимо увеличения размеров налагаемых штрафов, в качестве альтернативы назначению административного штрафа или административного ареста, предлагается закрепить в санкции указанной статьи возможность применения административного наказания в виде обязательных работ на срок от сорока до ста двадцати часов, а при повторном нарушении от ста до двухсот часов.

Изменения в статью 20.2 КоАП РФ обусловлены принятыми в конце 2020 года изменениями в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», которыми устанавливается ряд новых обязанностей организаторов публичных мероприятий, в том числе по соблюдению порядка сбора и расходования денежных средств на подготовку и проведение публичного мероприятия, недопустимости нецелевого расходования собранных в этих целях пожертвований, а также вводится запрет на финансирование публичного мероприятия из иностранных источников: от иностранных государств, иностранных и международных организаций, международных движений, иностранных граждан.

Статью 20.2 КоАП РФ предлагается дополнить частями 9 и 10.

Часть девятая устанавливает ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка сбора, возврата, перечисления в доход федерального бюджета или расходования денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия, непредставление или несвоевременное представление в уполномоченный орган отчета о расходовании собранных для организации и проведения публичного мероприятия денежных средств и (или) иного имущества либо его представление в неполном объеме или в искаженном виде. За совершение указанного правонарушения предусматривается санкция в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Часть 10 вышеуказанной нормы КоАП РФ предусматривает ответственность за перечисление (передачу) денежных средств и (или) иного имущества для организации и проведения публичного мероприятия, совершенное лицом, которое не вправе перечислять (передавать) денежные средства и (или) иное имущество в этих целях в соответствии с федеральным законом. За совершение указанного правонарушения предлагается введение наказания в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.