Разделы

Фразы дня

Заставьте самого беспристрастного судью разбирать свое собственное дело и посмотрите, как он начнет толковать законы!

Итоги всероссийского съезда адвокатов

Эксперт: Миронов Анатолий Николаевич

20 апреля 2017

Как сообщает Право.ru, 

На VIII Всероссийском съезде адвокатов обсудили проблемы защитников по назначению, приняли 19 поправок в Кодекс профессиональной этики адвоката и утвердили стандарт представления интересов по уголовным делам. Делегаты мероприятия не обошли стороной и проблемы российского юридического образования. На съезд приехали 149 человек из 84 адвокатских палат РФ. Своего представителя не прислала лишь АП Якутии.

В начале мероприятия участники вспомнили подписанные недавно Владимиром Путиным "проадвокатские" поправки в УПК. Мы с вами сделали этот закон вместе, сдвинув гору, подчеркнул Михаил Федотов, глава президентского совета по правам человека. По словам правозащитника, обсуждаемые изменения гарантируют адвокатам еще большую независимость. Юрий Пилипенко, председатель ФПА тут же предупредил, что эффект от принятых президентом поправок может оказаться очень краткосрочным. По его словам, органы адвокатского самоуправления должны следить за поведением профессиональных защитников, чтобы последние не злоупотребляли своими правами. После того, как упростилась процедура допуска адвокатов в СИЗО, некоторые защитники стали приходить в изоляторы для поиска новых клиентов, сообщил Пилипенко: "За такие хождения нескольких людей лишили статуса". Упомянутыми поправками измененилась и процедура обыска у адвокатов. Теперь во время такого следственного действия должен присутствовать представитель АП субъекта. Всех этих нововведений мы добились не для того, чтобы вы "наркотики в сейфах хранили", подчеркнул докладчик.

Однако решены далеко еще не все проблемы, продолжил Федотов: "Гор много, поэтому нужно двигаться дальше". Докладчик рассказал, что президентский совет по правам человека договорился с руководством ФПА о дальнейшем сотрудничестве. Один из главных вопросов в повестке такого взаимодействия: повысить ставки для адвокатов по назначению и не только в уголовных, но и гражданских делах. Пилипенко признал, что сейчас у адвокатов по назначению маленькая ставка за один судодень (прим. ред. - минимальная составляет 550 руб.): "И даже эти суммы не выплачивают вовремя, долги накопились огромные". Глава ФПА сказал, что в ближайшие дни отправится на встречу в Минфин для решения проблемы с задолженностями. По данным на начало марта суммарная задолженность перед адвокатами всех ведомств, в основном, МВД, составила порядка 454,7 млн руб., сейчас они остались должны около 300 млн руб. При этом, президент ФПА отметил, что погашатся долги уже за счет средств, выделенных на оплату "назначенцев" в 2017 году. Сейчас Минюст подключился к активному решению проблемы финансирования. ФПА уже разработала и представила министерству ряд мер, позволяющих не допускать появления долгов перед защитниками. Например, вернуть в бюджет целевую статью для таких выплат, а также заложить в него средства на индексацию вознаграждения. О проблеме подготовки молодых юристов рассуждали Владимир Груздев, председатель правления Ассоциации юристов России и ректор МГЮА имени О.Е. Кутафина, Витор Блажеев. Глава юридической академии признал, что российское юробразование переживает не лучшие времена. У нас в стране сейчас 758 вузов с юрфаками, но количество уступает качеству, констатировал Груздев.

По словам Блажеева, образ среднестатистического юриста у нас в стране — это заочник, который получил свой диплом в филиале вуза: "Такие люди уничтожают юридическую профессию". Для борьбы со сложившейся ситуацией с 1 сентября 2017 года заработает новый образовательный стандарт по юриспруденции: на бакалавриат перестанут брать заочников.

Участники съезда не обошли стороной и многострадальный проект Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи. Заместитель министра юстиции, Юрий Любимов, поблагодарил адвокатское сообщество за активное участие в обсуждении документа и внесенные в него поправки. Особое внимание Пилипенко уделил статистике, которая характеризует работу адвокатского сообщества. По его словам, численность адвокатуры за два года увеличилась более, чем на 3000 человек, достигнув цифры в 78 491 защитников (прим. ред. - из них с действующим статусом — 72 508). Меньше стало случаев с лишением статуса, за прошлый год их было 422, что на 17% меньше показателей 2015 года (см. "ФПА: в 2016 году адвокатского статуса лишились 422 человека"). Чаще всего юристов наказывали таким образом за неисполнения решений адвокатских палат и несоблюдение профессиональной этики. Вместе с тем, в два раза увеличилось число успешно обжалованных в судебном порядке решений о привлечении к дисциплинарной ответственности — с 7 до 15. Адвокаты в очередной раз решили поправить Кодекс профессиональной этики (КПЭА). По данным палаты, свои предложения направили более 100 защитников. Некоторые нововведения вызвали критику, из зала звучали предложения голосовать постатейно, но большинство делегатов оказались против такого сценария. В результате, большинством голосов: 71 "за" и 10 "против" при трех воздержавшихся поправки приняли "пакетно". 

В КПЭА приняли положение, на основании которого адвокат "должен избегать действий, приводящих к подрыву доверия к нему и адвокатуре" (п. 2 ст. 5). Теперь думать об авторитете профессии защитнику придется не только на работе, но и за ее пределами. Например, придется вести себя сдержаннее при общении в интернете.

Еще одно изменение — отныне в любой ситуации защитник "обязан сохранять честь и достоинство, избегать всего, что могло бы нанести ущерб авторитету адвокатуры или подорвать доверие к ней", если при этом очевидна его принадлежность к профессиональному сообществу (п. 5 ст. 9). Кроме этого, защитникам запретили употреблять выражения, которые умаляют честь и достоинство не только конкретного адвоката, но и всего адвокатского сообщества (п. 1 ст. 15). Упомянутые новеллыв КПЭА еще до съезда вызвали ряд споров. Так, президент АП Удмуртии Дмитрий Талантов посчитал, что запрет на критику адвокатуры является цензурой на высказывания в адрес ее руководства.

Глава ФПА поспорил с мнением своего коллеги, используя сравнительный пример: если мужчина начинает публично осуждать свою жену, то возникает резонный вопрос — для чего они живут вместе? По мнению Пилипенко, недоверие к адвокатуре связано с негативными оценками самих защитников своей профессии. "Пора обозначить, что можно членам нашей корпорации, а что — нет. При этом критика в допустимых формах, направленная на защиту интересов и развитие адвокатуры, должна существовать", — добавил он.

Вице-президент ФПА Генри Резник тоже попытался успокоить своих коллег. По его словам, ФПА не позволит интерпретировать предложенные в КПЭА поправки как "зажим свободы критики". Но ограничения должны быть, нельзя возводить хулу на то место, к которому вы относитесь, и где кормитесь, добавил Резник. По мнению докладчика, критика руководства адвокатских палат, работы комиссий должна быть не "обобщенной", а конкретной.

Александр Ганджа, президент АП Алтая поддержал своего коллегу Талантова и тоже выступил против расширения адвокатской ответственности за рамками профессиональной деятельности. "Адвокат не должен отвечать в дисциплинарном порядке за деяния, совершенные не при исполнении", — считает он. Возразила ему на это Марина Копырина, президент АП Кировской области. По ее словам, и вне рамок профессиональной деятельности адвокат должен вести себя достойно: "Не садиться пьяным за руль или оскорблять коллег в переписке". Кроме этого, съезд принял и менее спорные поправки в КПЭА. В частности, другие изменения разрешили защитникам инвестировать средства, сдавать в аренду жилье и распоряжаться иным своим имуществом, с целью получения доходов, если все это не предполагает использование адвокатского статуса (п. 3 ст. 9). Еще одна обсуждавшаяся поправка в КПЭА — продлить срок привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности: с одного года от момента совершения проступка до двух лет (абз. 2 п. 5 ст. 18). И если раньше вернуть себе адвокатский статус можно было, вновь сдав экзамен через три года после дисквалификации, то теперь этот срок составит от одного до пяти лет (п. 7 ст. 18). "Если коллега оступился некритично, но нельзя на это не отреагировать, то пусть попробует вернуться в профессию через год, а если вы его совсем не хотите видеть — назначим пять лет", — прокомментировал инициативу Пилипенко.

В не самую приятную сторону для адвокатов изменился порядок обжалования решения о привлечении к дисциплинарной ответственности: сейчас п. 2 ст. 25 гласит, что обжаловать его можно в течение месяца после того, как защитник узнал или должен был узнать о наказании. Новая версия сохранила прежний срок, но добавила, что жалобу можно подать только после лишения статуса по двум основаниям: нарушение процедуры и несоответствие наказания тяжести проступка. Талантова такая поправка возмутила. Он отмечал, что новое правило нарушает гарантированное Конституцией право на судебную защиту.

"Сложилась практика, когда суды не вмешиваются в оценку обстоятельств дела, связанного с привлечением адвокатов к ответственности. Но сегодня в условиях, когда нас безжалостно "троллят", суд продемонстрировал, что знает об этике лучше", — парировал Пилипенко, намекая на дело Трунова. По мнению главы ФПА, российская адвокатура — достаточно зрелый орган, который способен сам разобраться в дисциплинарных нарушениях своих коллег. Талантов заметил, что лишенные статуса адвоката все равно будут обращаться в суд с жалобами по существу. "Перед судом будет стоять вопрос, какой нормой ему будет руководствоваться: ст. 17 закона об адвокатуре, которая дает право обжаловать решения по существу, или ст. 25 корпоративной нормы", — говорил он. По мнению главы АП Удмуртии, суд выберет федеральный закон. В ответ на это глава АП Московской области, Михаил Толчеев, заявил, что авторитет сообщества не является для суда ценностью, которую нужно защищать. "То, что адвокат что-то бездумно говорит, выступая, делая это так, чтобы его нельзя было привлечь за колевету, для суда — не проступок", — объяснил он необходимость того, чтобы наказание оступившемуся защитнику назначали именно коллеги.

Изменились формулировки в ст. 20, где перечислены поводы для возбуждения дисциплинарного производства. Если раньше адвокатов наказывали за действия или бездействие, которые нарушали профессиональные обязанности, то теперь — за "нарушение требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса". При этом, ст. 21 дополняется п. 1.1, согласно которому в исключительных случаях правом на возбуждение дисциплинарного производства наделяется не только президент региональной АП, но и президент ФПА - по собственной инициативе или представлению вице-президента. Изменились и сроки предоставления сторонами письменных доказательств в квалификационную комиссию АП региона: сейчас они принимаются за два дня до заседания, в новой версии — за 10 дней (п. 2 ст. 23).

По-другому будет формироваться комиссия ФПА по этике и профстандартам. Во-первых, предложено избирать ее не на два, а на четыре года. А во-вторых, определиться с составом. Если раньше говорилось, что в ней могут состоять пятеро не адвокатов, то теперь четко определены нормы представительства от различных органов. В комиссию по-прежнему входят 16 человек: президент ФПА — одновременно ее руководитель, девять адвокатов, избранных на всероссийском съезде, а также по два представителя от Минюста, Госдумы и Совфеда (п. 2 ст. 18.2). Большинством голосов делегаты съезда утвердили и другое нововведение — стандарт участия профессионального защитника в уголовном судопроизводстве. Пилипенко во время выступления отметил, что в других юрисдикциях стандарты оказания юридических услуг существуют, а для России это является новеллой. Разработку такого документа докладчик назвал потребностью времени: "Хорошо, что мы начали готовить такие рекомендации до того, как что-то плохое случилось".

Пилипенко тут же пояснил, что его насторожила инициатива председателя Вологодского областного судаВладимира Шепеля. В феврале этого года последний предложил создать службу государственных адвокатов. Так что разработанный стандарт должен защитить адвокатское сообщество в том числе от упомянутой идеи.

Оставить комментарий

Нажимая кнопку «Оставить комментарий», Вы принимаете условия Публичной оферты.

Заказать звонок

Оставьте свои контактные данные и мы свяжемся с Вами в ближайшее время.

Нажимая кнопку «Отправить заявку», Вы принимаете условия Публичной оферты.